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              2019年度“民生100”工作總結

              發布日期:2020-07-28作者:信息來源:

                今年,我市農村飲水安全鞏固提升、小型病險水庫除險加固、小型農田水利項目縣、水土保持重點治理、中小河流治理和四水治理共六項列入我市"民生100"工程。其中農村飲水安全鞏固提升工程列入了省重點民生工程考核內容,在省市有關部門的精心指導下,在市委、市政府的正確領導下,通過市、縣兩級水利部門的共同努力,我市已按照省市既定目標完成任務?,F將一年來工作情況總結匯報如下:

                一、考核指標任務情況

                我市省"重點民生實事"工程農村飲水安全鞏固提升資金計劃8694萬元。目標任務為:新增8.12萬農村自來水供水人口,其中淥口區0.72萬人,醴陵市2.5萬人,攸縣2.5萬、茶陵縣2萬人、炎陵縣0.4萬人。市"民生100"工程考核任務與省重點民生實事考核任務數據一致。

                小型病險水庫除險加固任務共計有60座,包括淥口區2座、醴陵市13座、攸縣21座、茶陵縣22座、荷塘區1座和天元區1座。

                小型農田水利項目縣建設項目共3個,分別為株洲縣、醴陵市、攸縣,總投資2700萬元。建設高效節水灌溉面積目標任務10000畝,其中醴陵市5000畝、攸縣5000畝。

                水土保持重點治理為攸縣仙石項目區國家水土保持重點治理工程10.9平方公里。

                中小河流治理項目四個,下達中央資金4350萬元,計劃完成治理河長32.1公里。

                四水治理項目共計四處,計劃投資3767萬元,完成綜合治理堤防12.3公里。

                二、任務完成情況

                我市各級黨委、政府對"民生100"工程高度重視,將它作為硬承諾、硬任務來抓。主要領導專題研究、親自部署。各項目縣均成立了領導小組,由縣長任組長,發改、財政、水利、國土、農業等有關部門主要負責人及相關鄉鎮長為成員,負責對全縣水利建設的組織領導、綜合協調、財政支持、技術指導和督促落實等工作。

                作為省"重點民生實事"工程的農村飲水安全鞏固,加大涉農資金整合,層層簽訂責任狀,將貧困人口飲水問題精準到戶。截至11月底,已完成鞏固提升人口27萬人,完成95%的工作任務。12月年底將全面完成省定和市定目標任務。

                其他考核項目均提前完成工作任務。

                三、工作措施

                1.加強組織領導。"民生100"工程是一項惠及民生的重點工程,上級資金投入大,群眾期盼高,全市水利系統對此高度重視,將它作為硬承諾、硬任務來抓,主要領導專題研究、親自部署,各縣均成立了水利工程建設領導小組,負責對全縣水利建設的組織領導、綜合協調、財政支持、技術指導和督促落實等工作,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。

                2.做好前期規劃。認真做好工程項目前期規劃工作是確保實現工程目標的前提。在項目規劃中,我們以科學發展觀為主導,突出以人為本的理念,堅持"先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施"原則,做到科學規劃、合理布局。在具體規劃時,堅持一切從實際出發,組織專業技術人員深入項目區逐村、逐組進行調查研究,詳細了解項目區現狀和基本情況,掌握第一手資料和基礎性數據,充分把生態效益、經濟效益和社會效益融入到規劃中去,從而保證了規劃的合理性、科學性和可操作性。

                3.嚴格四制管理。一是嚴格執行項目法人制,明確了項目責任主體,項目法人嚴格按照基本建設管理程序落實各項工作。二是實行了招標投標制,項目實施計劃批復后,委托了招標代理單位組織招標,遵循公開、公正、科學和擇優的原則確定施工隊伍。三是按程序選擇了專業監理單位實行全程監管,聘請監理單位對整個工程的質量、進度、投資進行控制,嚴格按照監理規劃、監理細則開展各項工作。四是嚴格履行合同制,項目設計、招標、監理到施工實行合同化管理,明確了項目法人與設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位各方的主要職責和義務,確保各項工作依法、依規按合同辦事。

                4.強化質量監督。為加強工程建設質量管理,確保工程建設質量,我局依據《建設工程質量管理條例》、《水利工程管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《湖南省水利工程建設管理辦法》以及《株洲市水利工程質量監督管理辦法》等有關規定,嚴格執行基建程序,明確監督職責,并結合中小河流治理工程實際情況,建立健全并有效落實工程質量保證體系,推行全面質量管理,采用有效的管理模式和管理手段,明確質量責任、確保工程質量。株洲市水利水電質量監督管理站對工程項目進行了嚴格的質量監督,發現問題及時下達整改通知書,要求限期征整改到位。工程實施以來,群眾積極擁護,各參建方到崗到位,工程質量、安全監管有效,未發生過質量安全事故。

                5.加強督查督辦。項目從前期工作到工程實施階段,我局嚴格貫徹"百年大計、質量第一"的方針,全面履行勘察、設計、招投標、監理、質量監督等程序,狠抓工程質量和安全生產。作為業務主管部門,我局計財科、建管科和質監站相關工作人員多次到各項目工地督查工程質量、安全和進度。

                為加快水利工程建設進度,確保如期完成年度建設任務,我局還建立了由分管領導牽頭的分片包干督查制度,對建設項目執行情況實施"一月一督導,一月一會商"的工作制度,及時發現并解決突出的重點、難點問題,對于工作滯后、總體進度較慢的縣市區,采取督辦、約談等方式狠抓落實。

                6.加強資金管理。根據國家對水利基本建設工程項目和專項資金的管理要求,我們對中央水利項目資金進行了嚴格的財務管理。為搞好項目建設資金的管理和使用,使有限的資金發揮最大效益。資金使用過程中,嚴把監督審核關,建立健全內部審批制度,資金支付、審批均按程序操作,未出現違規、違紀現象,未被審計、稽查部門通報的情況。

                7.農飲省重點項目工作措施。加強組織領導和責任落實。市、縣兩級人民政府均成立了由主管市長、縣(市)長任組長的農村飲水安全工作領導小組,并將農村飲水安全工程納入對本級部門及下級政府績效考核的重要內容。市、縣、鄉、村均層層簽定了責任書,落實了任務與責任。強化規劃和工作力度。編制完成了《株洲市農村貧困人口飲水安全建設實施方案》;對全市建檔立卡貧困人口飲水問題進行了全面排查;聯合下發了《株洲市農村飲水安全水質提升年工作方案》,并對全市四縣六區"千噸萬人"農村生活飲用水供水單位開展了專項執法監督監督檢查;開展"回頭看"工作。對各縣市區普查數據進行核查,并形成普查核查資料9套。針對省、市縣"回頭看"問題整改清單,組織了兩輪督查,對問題整改進行督辦,且將持續到明年上半年,對整改不到位的進行通報。加強項目督查與質量管理。各項目縣嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和規劃制建卡、社會公示制、主要設備材料集中招標采購制,嚴把項目施工質量。

                四、存在的問題

                一是農飲小型工程建設標準低。規模較小的單村、聯村供水工程存在過濾、消毒等制水設施不全,制水工藝簡單等問題;部分千噸萬人水廠水質檢驗自檢能力較差。

                二是農飲工程建后管護不到位。規模較小的單村、聯村供水工程多為全敞開式,沒有圍墻、監控等必要的安全防護設施,存在安全隱患;水廠管理人員構成復雜、業務水平不高,無法滿足水廠安全供水的需要。

                三是農田水利資金投入不足,農民群眾期盼強烈。雖然近幾年中央及省級財政加大了農田水利工程的投入,但由于專項資金有限,農民群眾期盼強烈,還有很多村、組無法覆蓋到位,農田水利基礎設施相對滯后仍然是制約我市農村經濟社會發展的一塊短板。

                四是基層專業技術人員不足,質量監管難到位。我市市、縣兩級水利部門專業技術人員不足40%,鄉鎮水利站人員、編制不健全,很多都是身兼數職,水利專業技術人員更少。農田水利工程點多線長面廣,由于專業技術人員匱乏,在質量監管、技術指導服務上存在不夠及時、不夠到位的現象,影響了工程效益的長久發揮。

                五、下一步工作打算

                1.鼓勁提速完成省廳剩余獎補指標建設任務。根據省人民政府以湘政函〔2016〕58號文件批復《湖南省農村飲水安全鞏固提升工程"十三五"規劃》,我市2019年和2020年還有剩余35萬非貧困人口獎補指標,省級是按照120月/人進行獎補,省級將會下達4200萬元省級獎補資金。明后兩年,我市將繼續強化工作調度,督促各縣市區一方面應加大本級財政投入,另一方面應積極創新投融資模式,通過3P等融資模式落實自籌投入,加大督查力度,努力推進項目建設進度,確保任務按期完工,。

                2.建立健全農村供水工程安全體系。一是加大規范管理力度,努力加強水質檢測中心軟件建設;二是繼續組織水廠管理人員和水質檢測人員專業技能培訓,進一步提高從業人員的業務素質和技能。三是按照《株洲市農村飲水安全市級水質檢測工作方案》要求,強化水質定期檢驗、檢測和巡查,確保農村水廠供水安全。

                3.加快工程竣工驗收和建后管護。按照事權劃分,扎實推進已完工程的竣工驗收工作,建立驗收工作臺賬,扎實穩步推進。驗收完成后,及時辦好移交手續。制定切實可行的工程運行管護制度,明確管理主體,做到產權明晰,責任主體明確,確保國有資產保值增值。樹立建管并重的發展理念,積極創新工程建設管理模式,將水利工程管護責任切實落實到人,確保水利工程建得好、有人管、管得好。

                4.進一步加強水利隊伍建設。分期分批次對縣級水利部門業務人員開展培訓和繼續教育,積極與組織、編制部門對接,積極引進水利專業技術人才,不斷充實基層水利建設隊伍。


              責任編輯:水利局管理員

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